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　　ob体育app下载近年来，油烟、噪声等群众“家门口”“窗边事”的环境问题，成了生态环境领域中，群众反映最为集中的诉求。2023年以来，北京市朝阳区生态环境局已办结油烟噪声群众诉求2216件，占已办结案件总数的57.59%。

　　朝阳区劲松街道百环家园小区建于2005年，常住流动人口共计2万人。小区底商约有30余家，多为火锅、烤肉等餐饮企业，经营范围辐射周边多个小区，约为4万余人。商户产权大多均已买卖为个体商户，无集中产权单位，各餐饮企业各自设置的油烟排风管道分散、零乱、无统一规划，甚至部分设备离周边居民楼“窗户边”最近处距离不足10米……以上情况不仅带来了安全管理隐患，楼顶平台油烟排风、净化装置还易产生大量油烟和噪声问题。

　　面对群众诉求，朝阳区及时响应，开展油烟、噪声检测。检测中发现，逐个餐饮商户检测时油烟、噪声均达标，但在午餐、晚餐等餐饮集中营业时段产生的油烟和噪声问题仍较为明显，“达标扰民”现象突出。为彻底解决这一历史遗留问题，朝阳区多部门通力合作、主动作为，聘请专业改造团体，并协调商户、产权单位、物业等单位，将商户设施升级改造、楼顶管道统一布局、油烟排口集中排放。改造完成后，排放浓度明显降低。

　　面对单个商户油烟、噪声检测“达标”，但多家商户同时营业造成的“扰民”现象，特别是业主、产权单位、物业情况复杂，无统一责任单位的情况下，朝阳区在2022年第二轮北京市生态环境保护督察整改的基础上，创新了“54321”共商共治模式，取得了很好效果，并逐步推广应用。

　　通过搭建居民、餐饮单位、物业等多方议事沟通平台，向前一步，主动统筹各方需求，梳理矛盾关键点，采取“严控增量、压减存量”的工作思路推进工作。

　　在优化营商环境，实现高质量发展的主线下，不采取简单的停业、清退“一刀切”，在实现宜商、宜居良性发展和平衡各方利益上下功夫。

　　形成多部门联动治理机制，委托第三方专业技术单位对改造方案进行科学研判。在“达标扰民”的前提下，按照“谁经营、谁受益、谁出资”原则，政府和企业共担治理资金。

　　通过社区居民议事厅，将方案制定及推进情况向居民、社会单位全流程公开，形成“有事能商量、众人的事众人商量”的民主决策氛围，用协商治理来画出认可治理方案成效的最大同心圆。

　　采取多轮次联合执法、集中约谈等举措，压实物业、产权人、经营者主体责任，加压督促劣质业态退出，打造多元共治社会治理格局。

　　充分发挥专业优势，做到“逢诉必测”。应群众之所需，在午间、晚间等用餐高峰期开展油烟监测，在昼间夜间开展全时噪声监测，在设备满负荷条件下开展监测，切实用数据说话、用报告释疑、用技术回应，将监督监测作为接诉即办工作中重要的一环。一年来，累计开展信访监测2072家次。

　　以群众诉求为着力点，做到“逢诉必查”，将接诉即办案件作为环境执法的重要案件来源之一，高频执法、严格执法、公正执法。今年以来，朝阳区生态环境局固定污染源处罚247起，处罚金额671.06万。2023年前三季度，全市污染防治攻坚战综合执法朝阳区排名第1。

　　以“技防+人防”的组合方式智能化管理餐饮企业，做好科技赋能，做到“逢诉必盯”。在全区1400家重点餐饮企业安装2100余套油烟在线监控设备，并试点运行餐饮业噪声在线、油烟浓度在线和声纹分析设备。今年以来，利用油烟在线个排口净化器故障线索并跟踪执法检查。

　　加大案件后续处理的跟踪频次，重视群众满意率和解决率的回访调查，做到“逢诉必访”。办件人员通过和群众见面、加联系方式、邀请投诉人全程监督等方式，听取真实呼声，拉近群众距离，解决实在问题。遇到案件反复的情况，投诉人可以第一时间联系执法人员，第一时间处置诉求。同时，聘请第三方机构采用“电话+短信”的形式做到全量回访，听取投诉人对于案件处理效果的评价和工作建议，推动办件质量和服务态度进一步提升。

　　发挥属地主导职责，采取“治理类街乡”等专项资金来源，引导、统筹、协调产权方、物业和商户自筹经费，完成整体改造布局，制定适应街乡属地特性的改造方案。在治理油烟噪声问题的同时，综合考虑消防安全、城市规划、经营布局、产业结构等群众需求，“一揽子问题一次性解决”，用油烟噪声治理撬动辖区整体环境升级改造。

　　落实企业主体责任，定期请油烟净化器厂家开展清洗工作，并配合整体改造进行新一轮设施升级，提高净化装置的油烟处理能力和降噪效果，降低排放浓度，达到排放标准。产权方、物业单位在整体改造时，对商户下水等进行集中疏通，并在顶层重新做防水作业，保障改造效果，解决多重群众诉求。

　　加强行业技术指导，聘请降噪专家团队对设备噪声等重点投诉案件进行现场调研，提出降噪方案并提供给整改企业，企业按照制定的整改方案自行选择降噪单位完成治理。2022年至今已拟定重大噪声整改方案78套，并督促完成酒仙桥电子城创新产业园制冷机组设备降噪、双井街道外企大厦底商设备降噪、北京中医药大学第三附属医院空调室外机组降噪等重点治理项目18个，成效显著。

　　采取“日提醒、周总结、月调度”的方式对接诉即办案件做全面分析和复盘，提高全体办件人员的重视程度，狠抓队伍建设和能力提升，营造全员办件的良好态势。

　　选拔优秀年轻干部，成立接诉即办专班，完善组织架构，统筹指导各科室分队自办件和各街乡行业办件。

　　制定工作手册、接听电话手册、考评办法等系列制度文件，丰富了会商会办、领导约谈等工作机制，强化接诉即办成果运用。

　　积极落实“三级环保管家”制度，发挥行业统筹指导作用，以全市生态环境信访和接诉即办岗位建功活动为契机，组织开展朝阳区专项工作评比。全区43个街乡全覆盖参赛，参赛人数全市第一。

　　组织全区各街乡开展噪声类案件办理规范流程、信访监测等专题培训，提高基层办件水平。夏季油烟噪声信访高发期前，对平房乡、东坝乡等辖区内餐饮单位进行集中实地培训。

　　联合属地对天宇市场等新商业用地招商启动前期实施源头管控，引导商家“不诉自办”。

　　充分利用“街乡吹哨、部门报到”制度，对街乡办件中的具体问题，加强街乡指导并协助开展监测、执法。对于复杂的问题，联合街乡综合施策，以执法监管推动整改落实。

　　朝阳区紧紧围绕“为人民服务，让人民满意”的核心目标，将接诉即办工作作为落实生态文明大会会议精神，以高品质生态环境支撑朝阳区高质量发展的重要举措。

　　近年来，朝阳区委、区政府积极践行“浦江经验”，多次到双井外企大厦、劲松百环家园等重点群众投诉点位现场调研，在居民家、社区里听取居民建议意见，积极推动噪声油烟综合治理。市生态环境局领导包案包件，对朝阳区重点案件逐一指导，给予专业治理建议。

　　一年以来，朝阳区化解了一批“久拖不绝”的治理难题，群众的满意率和案件的解决率从年初的54.81%和46.75%上升到年中的99.26%和96.30%，累计收到群众锦旗15面，热线件。

　　朝阳区以一个个接诉即办的环境问题为“小切口”，持续推动生态环境质量“大提升”。

　　以百环家园油烟噪声治理体系为示范点，积极在全区范围内调查分析可经验推广的、群众诉求强烈的、历史遗留问题严重的油烟噪声问题。

　　广泛发动属地街乡，广泛听取群众意见，广泛研究治理方案，力争再解决一批“久拖未绝”的油烟噪声扰民问题。

　　利用资金支持等方式，积极提升属地街乡、企业主体等主动作为的热情和创新力，加大基层优秀经验分享的推广和宣传力度。

　　运用一切可以利用的手段，千方百计推动“达标扰民”等高频投诉取得实质性进展，切实提高办件质量和群众的满意度。

　　对重点案件实行领导包案制，点对点提供专业指导，面对面做好经验交流，实打实做好行业件的“手拉手”帮扶工作。

　　高频利用“街乡吹哨、部门报到”制度，加大与街乡及相关行业主管部门的沟通力度，切实把脉开方，提供专业服务。

　　以生态环境保护督察整改为契机，定期组织案件“回头看”，提高部门街乡的重视程度和化解诉求的能力水平。

　　以噪声污染防治地方立法为契机，以全国噪声敏感建筑物集中区域划定试点为依托，先行先试，勇于探索，进一步提升声环境质量，加大声环境执法监测的水平和力度。

　　制定并实施朝阳区噪声三年行动计划，明确各部门和属地街乡职责，推动噪声治理同频共振、齐抓共管。

　　充分运用油烟在线监控等科技助力设备，将“事后处理”向“事前预防”转移，从“末端控制”向“全流程监督”转变，积极推动油烟扰民问题“未诉先办”工作的不断深入，做到“降量提质”。

　　筹建朝阳“生态大脑”指挥调度中心，通过对大数据采集、管理和价值挖掘分析，从中发现趋势、找准问题、把握规律，加强科室联动，及时移交线索，创新发展生态环境现代化治理模式，提高精准执法的准度、精细监管的深度、精心服务的力度。